Владата го утврди текстот на предлог законот за помилување, што го предложи Министерството за правда.
Како што соопштија од владата, причините за донесување нов закон за помилување, произлегуваат од недостатоците и правните празнини во сегашниот закон, од аспект на неговата практична примена.
Една од најзначајните измени во законот е тоа дека претседателот на државата може да даде помилување само за казна, а не и за кривично гонење на поименично определени лица.
Измената на законот беше иницирана по масовната аболиција што ја даде поранешниот претседател Ѓорѓе Иванов, кога помилуваше лица уште пред да почне судска постапка.